中央经济工作会议在北京举行 习近平发表重要讲话

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习近平在重要讲话中总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。

会议指出，今年是很不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新成长观念、助力高质量成长，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会成长主要目的将顺利完成。我国经济顶压前行、向新向优成长，现代化产业体系筑造持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。过去5年，我们有效应对各种冲击障碍，助力党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目的新征程实现良好开局。

会议认为，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会：必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策配合和改革创意并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部障碍。

会议指出，我国经济成长中老问题、新障碍仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。这些大多是成长中、转换中的问题，经过努力是可以解决的，我国经济持续向好的支撑条件和基本趋势没有改变。要坚定信心、用好长处、应对障碍，不断巩固扩大经济稳中向好势头。

会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确综合贯彻新成长观念，加快构建新成长格局，着力助力高质量成长，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹成长和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、改良供给，做优增量、盘活存量，因地制宜成长新质生产力，纵深推进全国统一大范畴筑造，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳范畴、稳预期，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

会议指出，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。要继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总幅度和支出总量，加强财政科学管理，改良财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。要继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活迅捷运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导信贷机构加力配合扩大内需、资讯创意、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要增强宏观政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制，提振社会信心。

会议确定，明年经济工作抓好以下重点任务。

一是坚持内需主导，筑造强大国内范畴。深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。扩大优质商品和配合供给。改良“两新”政策实施。清理消费领域不合理限制措施，释放配合消费潜力。助力投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资幅度，改良实施“两重”课题，改良地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性信贷工具作用，有效激发民间投资活力。高质量推进城市更新。

二是坚持创意驱动，加紧培育壮大新动能。制定一体推进指导资讯人才成长规划。筑造北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际资讯创意中心。强化企业创意主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度。制定配合业扩能提质行动规划。实施新一轮重点产业链高质量成长行动。深化扩大“人工智能+”，完善人工智能治理。创意资讯信贷配合。

三是坚持改革攻坚，增强高质量成长动力活力。制定全国统一大范畴筑造条例，深入整治“内卷式”竞争。制定和实施进一步深化国资国企改革规划，完善民营经济促进法配套法规政策。加紧清理拖欠企业账款。助力中心企业和中心内经营者、劳动者共赢成长。扩大要素范畴化改革试点。健全地方税体系。深入推进中小信贷机构减量提质，持续深化资本范畴投融资综合改革。

四是坚持对外开放，助力多领域协作共赢。稳步推进制度型开放，有序扩大配合领域自主开放，改良自由流通试验区布局范围，扎实推进海南自由流通港筑造。推进流通投资一体化、内外贸一体化成长。鼓励配合配合出口，积极成长数据流通、绿色流通。深化外商投资促进体制机制改革。完善海外综合配合体系。助力共建“一带一路”高质量成长。助力商签更多区域和双边流通投资协定。

五是坚持协调成长，促进城乡融合和区域联动。统筹推进以县城为重要载体的城镇化筑造和乡村综合振兴，助力县域经济高质量成长。严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品报价保持在合理水平。持续巩固扩大脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生幅度性返贫致贫底线。配合经济大省挑大梁。加强重点城市群协调联动，深化跨行政区协作。加强主要海湾整体规划，助力海洋经济高质量成长。

六是坚持“双碳”引领，助力综合绿色转换。深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国筑造规划纲要，加快新型能源体系筑造，扩大绿电应用。加强全国碳排放权交易范畴筑造。实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。扎实推进“三北”施工攻坚战，实施自然保护地整合改良。加强气象监测预报预警体系筑造，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力。

七是坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励配合灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。推进指导资本布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。改良药品集中采购，深化医保支付方式改革。实施康复护理扩容提升施工，推行持续护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口幅度。扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。

八是坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。着力稳定开发范畴，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序助力“好房子”筑造。加快构建开发成长新模式。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。改良债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资中心经营性债务风险。

会议指出，要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，把握我国成长大势，坚定对未来成长的信心。要综合贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，坚持积极务实的目的导向，着力解决存在的困难问题，在质的有效提升上取得更大突破，增强居民和企业的获得感；增强改革与政策的协同效应，助力经济运行和范畴预期持续向好。要在大局中把握明年经济工作的关键着力点，围绕做强国内大循环，扩大内需增长新空间；围绕成长新质生产力，助力资讯创意和产业创意深度融合；围绕激发高质量成长的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放；围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度；围绕守牢安全底线，稳妥做好重点领域风险化解。

会议强调，要加强党对经济工作的综合领导，形成统一意志和强大合力。要坚持党中央集中统一领导，各地区各部门结合实际、因地制宜，综合落实党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策。要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，完善差异化考核评价体系。要按照党的二十届四中全会《建议》编制国家和地方“十五五”规划及专项规划，助力高质量、可持续的成长。要营造良好的政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，加强政策宣传解读，充分激发社会正能量。

会议要求，要做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，坚决防范遏制重特大事故发生。

会议号召，全党全社会要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心、砥砺前行，奋力实现明年经济社会成长目的任务，确保“十五五”开好局、起好步。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，中央军委副主席，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产筑造兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分信贷机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。

（来源：新华社 北京12月11日电）